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汪晓春在全市中药材机械化收获暨土地深松整地作业现场推进活动上的讲话

作者: 佚名     日期: 2016-10-25

  在全市中药材机械化收获

  暨土地深松整地作业现场推进活动上的讲话

  十堰市农机局局长、党委书记  汪晓春

  20161020日)

   

  同志们:

  时值金秋十月,全市在房县召开中药材机械化收获暨土地深松整地作业现场推进活动,这既是服务全市“61”产业强农计划,推动中药材农机化发展的动员会,也是落实国家、省农机深松整地作业任务的推进会,更是今年全市秋冬农业开发农机化作业的安排部署会。

  上午,大家参观了房县中生农机专业合作社药材种植基地,观摩了深松整地作业暨药材机械化收获演示现场,相信大家都切身体会到,农机无论在传统产业,还是特色产业,都有着广泛的应用前景,无论在产业全面,还是环节全程,都还有着广泛的上升空间。刚才,几个农机深松整地作业试点县做了交流发言,总结了实施过程中的做法和成效,各有侧重,各有亮点,这些做法和成效,为我们进一步推进这项工作提供了思考和借鉴。

  下面,我与大家交流三个观点:

  一、中药材产业呼唤机械化

  与平坦开阔的平原地区相比,我市在发展大宗粮油作物上处于明显的劣势,产品缺乏市场竞争力,而中药材、茶叶、林果等特色产业,相对平原地区甚至全国其他地区,却有着独特的优势和差异化的竞争能力。借农机化之手,强特色产业之体,成为了我市转变农业发展方式、建设现代农业、促进山区农民脱贫致富的现实选择。

  (一)为什么说呼唤

  1.我市中药材产业发展的优势、趋势营造了机械化的大势

  习近平总书记指出:“没有全民健康,就没有全面小康。”中药材产业作为我国传统医药的重要物质基础,越来越受到重视。

  从区位上,十堰市处于中国中西部结合部,南北气候过渡带,境内气候、土壤、植被等自然条件非常适合各种中药材的生长;从资源上,据调查,全市中草药有1300多种,总蕴量达55万吨,已制成的中草药有500多种;从基础上,各县市区历来都有种植、采集中药材的习惯,黄姜之乡、党参之乡、肚倍之乡均名出各县;从机遇上,省支持鄂西北山区重点发展地道中药材,省农业厅将秦巴片区确定为中药材产业发展的重点区域。

  基于以上优势,市委市政府启动实施了“61”产业强农计划,提出了“打造武当药谷”的宏伟设想,力图将中药材产业建成“秦巴武当山区中药材资源库”。计划到2020年,全市中药材面积达到150万亩,原料加工能力达到30万吨,中药材综合产值达到100亿元以上,全市中药材产业发展正进入“黄金机遇期”。

  面对大产业、大开发,以及国家近年来已明确提出中药材必须建立规范的GAP(种植标准化)生产基地、产品才能进入市场的客观形势,如何提高作业效率、节省人力、降低成本、杜绝人为操作不当造成的毁坏、保证中药材质量,提升产业产品竞争力,农机化作为先进生产力的支点作用迅速凸显出来,产业的发展壮大迫切需要机械化的强力支撑。

  2.机械性能扩展、新机具研制为适用我市中药材产业发展提供了可能

  机械化在抢抓农时、扩大规模、保产增产、提高效率、降低成本等方面具有先天的、独特的功能,在我市比较成熟的玉米、小麦、水稻等传统农作物的耕种收中,已经发挥了不可替代的主力军作用。

  随着科技日新月异的发展,农机具已不仅仅是作为人、畜的替代工具,实现动力的超越,更是新添智能化、数字化、集成化等功能,引领农业生产、经营、管理、服务方式等方面的变革,为农业转型增添了新的动力。如日本针对枸杞等果实类药材,研制出了光敏机械手,可以通过辨认果实的成熟度来进行收获;我国深松整地引入了“北斗”卫星定位终端设备,深松整地深度多少,作业面积多少,由北斗卫星说了算,有效防范虚报面积、降低质量、套取资金等现象发生,同时大大减轻了政府监管的负担。因为这种潜能,农机化应用于产业发展的能力只会更大,效益只会更高,程度只会更深。

  当然,与其他成熟农作物相比,我市中药材农机化还处于起步阶段,但在同一起点上,谁能抓住机遇,掌握先进生产力,适应新时代特点,谁就能掌握未来行业的制高点。目前市场已出现越来越多类型的中药材生产及加工机具,农机购置补贴政策已给予不同程度扶持,我市中药材产业规模化、标准化发展趋势日益明显,以及山区青壮年劳力少、人工费用高、劳动强度大等问题加深,为我市中药材产业农机化蓬勃发展提供了有利契机和现实可能。

  (二)怎么推进

  要根据我市已成功推进的玉米、水稻、小麦、油菜、马铃薯、红薯、水产等农机化作业经验,把握农机化发展规律,坚持问题导向,提炼工作方法,促进中药材农机化较快发展。

  1.发挥“有效的市场”与“有为的政府”作用。市场在资源配置中起着决定性作用,对农机资源同样如此。要顺应市场规律,贴近生产实际,培育发展中药材农机销售、作业、加工、维修市场,使资源充分流动。农民选择哪种机械、农机手是否加入合作社、生产商投放哪种产品等等都应由市场主体自己来决定。农机部门作为行业的主管部门,要积极创设和执行政策,用好农机购置补贴这一导向工具,探索引进中药材农机化的新技术新机具,加强宣传引导,鼓励经销商、合作社、农民建立利益联结机制,完善农机配套基础设施建设,加强行业技术指导和监督考核,激发中药材农机化发展的机制活力。

  2.促进农机与农艺的融合。农机化发展到新阶段,必须聚焦农机与农艺的深度融合问题,既要研究如何适应现行耕作制度的农机化技术,也要不断按照机械化作业要求改进或完善农艺技术。中药材品种繁多,播种采收要求各异,是机械化的一个突出矛盾,要实现农机化,需要根据不同作物种子的千粒重、形状及株行距、种植量、亩保苗株数、种植深度密度等进行农机的各种改造。农机部门要主动与相关部门沟通协调配合,深入开展农机与农艺的融合研究和技术推广活动,有针对性地研究制定中药材的农机作业规范和农艺技术标准。

  3.坚持重点突破与示范带动的工作方法。好钢要用在刀刃上。要根据我市中药材聚集地块、主要品种、关键环节,先行安排各种资源,集中用力,久久为功,实现产业农机化的突破。注重发挥示范带头作用。农机普及,对农民讲一千遍,喊一万遍,不如办好示范让农民看。要结合我市中药材标准化示范基地建设及中药材集聚地区现状,通过召开现场会、技能比赛、创评活动等多种形式,大力组织开展农机化示范活动,给农民群众进行一次生动的“体验营销”,再由点带面,梯度推进,引领全面发展;同时,要不断在生产实践中找课题、解难题,为农机研制部门和企业提供努力方向。

  二、深松整地,让土壤来次深呼吸

  农机深松整地,如大家上午观摩的那样,指的是通过拖拉机牵引松土机械,松动土壤2530cm,实现打破犁底层的技术。

  (一)充分认识这项工作的全局重要性

  1.是改善耕地质量、提升农业生产能力、促进农业可持续发展的有效途径。实施农机深松整地,一是可以促进土壤蓄水保墒,增强抗旱防涝能力。据测算,深松达到25cm的地块比未深松的每公顷可多蓄水400m³左右,作物耐旱时间延长10天左右,小麦、玉米等作物的平均产量增加10%左右。二是可以改善作物根系的生长条件,促进根系粗壮、下扎较深、分布优化,提高抗倒伏能力,充分吸收土壤的水分和养分,促进作物生产发育,提高粮食产量。这些对于保障国家粮食安全、改善农田生态环境、促进农业可持续发展都具有重要意义。

  2.是国家战略部署、省试点任务、我市客观需求。农机深松整地是国务院部署、李克强总理亲自抓的工作,2016年被作为一项农业增产措施列入《政府工作报告》,国家出台了《全国农机深松整地作业实施规划(20162020)》,提出到2020年,全国适宜耕地全部深松一遍的指导思想。湖北省今年被列为补助试点省份,共分解了32个县市区,包括我市的丹江口市、房县和郧阳区,各县市区完成进度情况定期在省局网站上通报。省局先后制定了《2016年农机深松整地作业补助试点工作实施指导意见》、《农机深松整地作业补助试点工作指导手册》,提出了具体的工作要求。对于我市来说,大部分地区为山体土壤,土质粘重,土层浅薄,容易发生旱涝灾害,尤其今年8月份前后我市有长达一个多月的干旱季,9月中旬以后又遭遇较长时间连阴雨,加大土壤蓄水能力,就是增强预灾防灾能力。同时,深松机已被列入农机购置敞开补贴机型,省已明确了40元每亩的作业补助标准。这些无论从技术上还是政策上都是一个机遇。

  (二)办好试点力争在我市全面铺开

  我市今年被列入试点有3个县市区,但从总体形势看,全面铺开是大势所趋,早谋划比晚谋划要好,大面带动比零打碎敲要好,主动作为比被动接受要好,全市各县市区都要积极行动起来,试点县再加一把力,确保完成年度任务,非试点县要迅速准备,争取早日启动实施。

  1、因地制宜,划分区域。试点县市区要根据辖区土壤状况、种植类别、经营规模,因地制宜地选择适宜的深松周期、时间、深度、技术模式和作业机具,划分具体区域项目到村到户。

  2、整合资源,确定主体。要让拥有大型拖拉机和深松机的农民、农机大户、种植大户、家庭农场参加到深松整地项目中来,通过公平、公开的途径确定实施主体,农机部门做好管理指导。

  3、保障机械,配套技术。我市部分县市区拖拉机数量还存在缺口,配套深松机存在不足,各县市区在提高现有机具装备水平的同时,要加强作业机具科学调度,合理安排作业时间,避免耽误农时。实施农机深松整地作业之前,必须先将地表的秸秆进行处理,秸秆不能及时清运或粉碎处理,将会影响作业开展,农机部门要更根据本地区特点,配套机械收获、秸秆机械化粉碎还田等技术。

  4、严格验收,严肃督查。根据省统一部署,将邀请社会中介组织实行第三方验收,对农机深松整地作业面积、作业质量、收费标准、补贴金额等进行实地核查核实,并结合北斗深松作业监测终端的监测结果综合判定作业完成情况。市农机局将分派督查组,深入地块进行随机检查,对督查结果进行通报。

  (三)实施过程中要注意的几个问题

  1、前期工作要做扎实。针对在哪些地块进行深松、怎么深松、什么时候深松的问题,要在实地调研的基础上,结合农机行业标准如《深松机作业质量》、农机深松整地指导手册等意见,统筹规划,确定作业区域。要结合本地实际,选择单一或振动或全方位深松机具,实施“深松+旋耕”或“旋耕+深松”等多种作业模式。要合理错开种植季节、种植作物,推行复式作业,闲时作业。

  2、主体确定要合程序。针对谁来实施作业的问题,要按照政府购买服务的有关规定,依据机具规模、作业能力、信用程度,对参与的农机大户、种植大户、家庭农场或农民,采取公开竞争的方式确定实施主体,并向全社会公示。

  3、补助兑现要严实。针对怎么兑现补助的问题,要严格遵循省农机局确定“先作业后补助、先公示后兑现”的原则,先检查验收,结果得到监测终端确认后,逐级反馈到当地村委会和农机专业合作社,在村务公开栏公示7天,再申请拨付。

  三、秋冬农业开发,农机化作业正当时

  秋冬时节,是农业综合开发的关键季节,秋粮收获、夏季粮油播种、土地翻耕、农机设施配套建设等重要农事活动都需要在这个季节完成,农机化的水平、质量和效益将直接影响到农业生产和粮食供给的大局。我市今年秋冬农机化生产工作,重点要突出“收、播、整、耕”四个字。

  收,主要是药材及薯类作物的机收。要以此次现场会为契机,总结经验,凝聚共识,使全市中药材农机化形成乘势而上的局面,努力突破薯类作物的机收工作。

  播,主要是小麦和油菜的机播。目前这仍然是我市的“短板”,要充分利用秋冬农业开发时机,聚焦难点,研究瓶颈,变短板为突破口。

  整,主要是农机深松整地。这是当前及今后一段时间工作的重中之重,各县市区务必要重视起来,强化领导,制定方案,健全机制,稳步推进。

  耕,主要是农机土地翻耕。可以结合深松整地进行复式作业,晒天冻土,除草灭虫,为来年春耕春播做好准备。

  当前,为服务好秋冬农机化作业,要做好以下几点要求:

  1.配优配强生产机具。农民对机具的需求,正在从“能用”向“好用”转变,各地农机部门要准确把握形势,明确导向,使政策适应广大农民需求。要重点扶持播种机、深松机、大中型拖拉机等时令机具,引进推广可靠、好用的适用机具,督促厂家、经销商做好机具的安装、调试、指导和售后服务工作。要组织人员深入乡村农户和田间场院,对农机机具进行一次检查、维修和保养。

  2.用足用好购机补贴。近来,受市场饱和、标准下降、范围收窄等因素影响,农机购置补贴的使用进展较慢,这是我市乃至我省这项工作的新特点。但同时也必须看到,我国目前不少涉农资金项目已被整合,如传统的农业三项补贴,但农机补贴仍然没被整合,实施规模还没有减少,这充分说明国家对农机补贴政策实施成效的肯定和对农机化的重视。同时,国家对重点项目如深松整地的补贴还在不断敞开、扩大。我们仍然要坚定信心,抓住机遇,用足政策,创造性地发挥惠农资金的导向作用、利剑作用、杠杆作用,服务好农机化事业。针对新特点新问题,基层部门要主动担当,提前谋划,给上级部门提供好参谋建议,如山区有哪些适应性补贴机具适宜推荐申请、补贴能否用于支持我市特色产业农机化发展、能否拿出一定比例补贴用于支持工作经费等农机化事业的发展等。同时,要按照“阳光农机”的总要求,严守“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡(户)的补贴程序,落实“一岗双责”,推行信息公开,坚决禁止罔顾政策刚性,钻政策空子的违规行为;动用社会力量,动态监测市场供销变化,严肃查处违规企业。

  3.建立健全服务体系。要在广大农机户的基础上,壮大农机合作社、合作社联社、股份公司、区域性农机服务中心、农机租赁公司等农机服务组织主体,强化我市农机作业、维修、供应、中介、租赁服务等产业链,努力形成“覆盖全市、服务全程,运转高效,保障有力”的农机社会化服务体系,各农机主管部门要切实发挥职能,主动支持和保障我市农机服务体系的建设。培育农机作业市场,通过跨区作业、土地托管等服务模式,鼓励农机服务市场主体为其他农户提供低成本、便利化、高质量的农机作业服务;培育农机维修市场,加快构建布局合理、服务规范、便捷高效的农机维修服务网络;培育农机供应市场,发展连锁经营和电子商务,健全遍布全市城乡的农机零配件供应网络。

  4.抓牢抓实安全生产。全市农机化系统干部要自觉运用法治思维、法治方式来推动发展、落实安全。按照安全第一、预防为主、综合治理的总方针,坚持法无授权不可为,法定职责必须为,落实免征农机监理行政事业性收费制度、资格执法制度、安全生产责任制度。创新宣传方式,普及农机安全法律法规、规章标准和安全知识,加强农机手的安全教育和操作技术培训,做好思想控制;积极推行送检下乡,组织农机监理人员进村入户,提供安全技术检测服务,指导机手进行检修,做好技术控制;深入开展农机安全生产执法检查,严格查处无牌无证驾驶、未检验作业、违规发放牌证等违法违规行为,做好监管控制;保障跨区作业区域道路畅通,为拖拉机、深松机等农机的安全转移和作业创造有利条件,做好环境控制;开展突发事故处理演练,组织事故勘察、认定以及赔偿调解,完善救援机制,做好应急控制。

  同志们,春耕夏耘,秋收冬藏,四季轮转,时不我待,中药材产业呼唤机械化,深松整地促使土壤深呼吸,秋冬农机化作业正当时,我们要跳出农机来看待农机事业,跳出阶段性来看待阶段性任务,克难奋进,改革创新,为加快我市建设区域性中心城市、促进农业现代化、创建五型农机作出新的贡献。

  谢谢大家!

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